12.02.2019
Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно
использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав
в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам (законодательству).
Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и
политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет
более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского
слова.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями
должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями
выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству,
совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против
государственной власти.
Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной
властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов
по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных
органов, администратор, экзаменатор, врачи т. д.). Главным стимулом к коррупции
является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с
использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск
разоблачения и наказания.
Согласно макроэкономическими политэкономическим исследованиям, коррупция
является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным
поставить под угрозу любые преобразования.
Определение коррупции.
Согласно российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление
служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим
лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества
или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица.
Типология.
Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам
взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники,
нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или
уменьшение расходов);по направленности (внутренняя и внешняя); по способу
взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д. В
России исторически коррупция также различалась по тому, происходило ли
получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий
(«мздоимство») или незаконных действий («лихоимство»).
Государственная коррупция существует постольку, поскольку у чиновника
имеется возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами за счет
принятия (или непринятия) тех или иных решений. К таким ресурсам относятся:
бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность,
государственные заказы или льготы и т.п. Но если отобрать у чиновника
распределительные функции, то весь чиновничий аппарат потеряет смысл
существования. Государственные служащие выступают в роли субъектов
коррупционной деятельности, ибо только они обладают властными полномочиями для
принятия решений и осуществления действий, ведущих к возникновению
коррупционных отношений.
Формы коррупции.
В системе государственной службы весьма формы коррупции разнообразны. Они
могут проявляться в виде:
-вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы
консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации
или лекции; -служебного мошенничества и других формах хищения;
-получения "комиссионных" за размещение государственных заказов;
-оказания государственным служащим разного рода услуг и иных "знаков
внимания";
-поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет
заинтересованных в решении вопросов партнеров;
-латентного вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений,
за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;
-вымогательства взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих
безопасность дорожного движения;
-устройства на работу родственников, друзей, знакомых;
-получения руководителями от подчиненных доли взяток и др.
Наряду с традиционной формой взятки появились ее современные
модификации. Вместо конверта с деньгами теперь фигурируют действия,
определяющие изменения в имущественном положении лиц, вовлеченных в
коррумпированные отношения. Самые опасные формы коррупции квалифицируются как
уголовные преступления. К ним, прежде всего, относятся растрата(хищение) и
взятки.
Растрата состоит в расходе ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью.
Она отличается от обычного воровства тем, что изначально лицо получает право
распоряжаться ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д.
Взятка является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица
заключаются в оказании каких-либо услуг физическому или юридическому лицу в
обмен на предоставление последним определённой выгоды первому. В большинстве
случаев, если дача взятки не является следствием вымогательства, основную
выгоду от сделки получает взяткодатель.
Интернет ресурсы по антикоррупционной
деятельности:
http://president.kremlin.ru - Сайт Президента Российской Федерации;
http://www.government.ru/ - Интернет-портал Правительства Российской
Федерации;
http://sudanet.ru - Антикоррупционная
информационная база "Суда нет"
http://www.rfdeti.ru/ - Уполномоченный
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка